文章作者：湖北星空工程咨詢有限公司 文章來源：http://linqu114.cn 發(fā)布時間：2022-10-18
第一章??總??則
第一條為推進(jìn)和規(guī)范政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱“條例”)、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、《湖北省政府信息公開規(guī)定》等有關(guān)精神，結(jié)合省公共資源交易中心(省政府采購中心)(以下簡稱省交易<采購>中心)實際，制定本細(xì)則。
第二條?本細(xì)則所稱的“政府信息”，是指省交易(采購)中心在履行公共資源交易和政府采購職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條政府信息公開堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。
第二章??組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
第四條政府信息公開工作在省交易(采購)中心政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省交易(采購)中心主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由中心其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為各處室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合處。
第五條政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)推進(jìn)、協(xié)調(diào)監(jiān)督省交易(采購)中心政府信息公開工作;審定相關(guān)工作計劃和規(guī)章制度;研究解決信息公開工作中的重大問題。
第六條綜合處是省交易(采購)中心政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)省交易(采購)中心政府信息公開的日常工作。具體職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)制定省交易(采購)中心政府信息公開相關(guān)制度和工作計劃;
(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督省交易(采購)中心各處室政府信息公開工作，維護(hù)和更新省交易(采購)中心主動公開的政府信息;
(三)接收、轉(zhuǎn)辦和答復(fù)公民或法人向省交易(采購)中心提出的政府信息公開申請;
(四)組織編制省交易(采購)中心的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告;
(五)督查、檢查政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項的落實情況，推動省交易(采購)中心政府信息公開工作規(guī)范運行;
(六)承擔(dān)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第七條政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員是省交易(采購)中心政府信息公開工作處室第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)主動公開政府信息的收集、報送、保密審查，負(fù)責(zé)提供對政府信息公開申請的答復(fù)意見。其中，內(nèi)控協(xié)調(diào)處還應(yīng)做好依申請公開答復(fù)的合法性審查，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)處室做好政府信息公開引起的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作;協(xié)議采購處還應(yīng)做好省交易(采購)中心政府采購項目信息向政府信息公開平臺政府采購欄目推送工作;信息處還應(yīng)做好門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府信息平臺的維護(hù)和保障。
第八條各處室應(yīng)指定一名政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本處室政府信息公開工作。聯(lián)絡(luò)員名單報綜合處備案。人員發(fā)生變動的，應(yīng)于5個工作日內(nèi)上報新的聯(lián)絡(luò)員名單。
第九條對影響我省公共資源和政府采購領(lǐng)域或可能影響社會穩(wěn)定、擾亂公共資源交易和政府采購正常秩序的虛假或者不完整信息，相關(guān)處室應(yīng)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。
第三章??公開的內(nèi)容與范圍
第十條?省交易(采購)中心主動公開以下政府信息:
(一)省交易(采購)中心發(fā)布的規(guī)范性文件;
(二)省交易(采購)中心職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名;
(三)省公共資源和政府采購發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策;
(四)省公共資源和政府采購交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息;
(五)省交易(采購)中心對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果;
(六)進(jìn)入省交易(采購)中心交易的市場主體差錯行為;
(七)省交易(采購)中心財政預(yù)算、決算信息;
(八)省交易(采購)中心政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況;
(九)省交易(采購)中心重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況;
(十)省公共資源和政府采購領(lǐng)域政策措施、政策解讀及其實施情況;
(十一)省交易(采購)中心公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果;
(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。
第十一條?省交易(采購)中心擬公開的政府信息涉及其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商、確認(rèn)，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致。
第十二條?下列政府信息不予公開:
(一)依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息;
(二)涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息;但是，第三方同意公開或者省交易(采購)中心經(jīng)審查后認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的除外;
(三)省交易(采購)中心內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;
(四)省交易(采購)中心在履行公共服務(wù)職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。
第十三條公開政府信息前應(yīng)進(jìn)行保密審查。按照“誰制作、誰公開、誰負(fù)責(zé)保密審查”的原則，對確定主動公開的政府信息，相關(guān)處室應(yīng)填寫互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息發(fā)布保密審查表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，交綜合處予以發(fā)布。
第十四條?保密審查應(yīng)當(dāng)遵守下列法律法規(guī):
(一)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，涉及國家秘密的事項和內(nèi)容一律不得公開;
(二)對是否屬于國家秘密不明確的事項，應(yīng)當(dāng)報省交易(采購)中心保密領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審查，或報有確定權(quán)限的保密行政管理部門確定;
(三)涉及業(yè)務(wù)工作的，要聽取業(yè)務(wù)主管部門的意見;
(四)遇有可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的重大擬公開事項，要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)會商;
(五)對密碼電報、標(biāo)有密級的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公開。確需公開的，應(yīng)經(jīng)發(fā)電(發(fā)文)部門審查和批準(zhǔn)。
第四章??主動公開的方式、程序和時限
第十五條?對屬于主動公開范圍的政府信息，主要通過以下途徑予以公開:
(一)省交易(采購)中心門戶網(wǎng)站、微信公眾號、政府信息公開平臺，或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體;
(二)新聞發(fā)布會、新聞通氣會或者其他相關(guān)會議;
(三)報刊、廣播、電視等新聞媒體;
(四)其他便于公眾獲取信息的方式。
第十六條?通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體主動公開的政府信息，按照下列程序予以公開:
(一)相關(guān)處室提出信息公開初步意見;
(二)依本細(xì)則第十三條、第十四條規(guī)定進(jìn)行保密審查;
(三)填寫互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息發(fā)布保密審查表報領(lǐng)導(dǎo)審批;
(四)綜合處按照領(lǐng)導(dǎo)簽批的審查意見和發(fā)布方式進(jìn)行信息錄入、編輯和發(fā)布。
第十七條?對屬于主動公開范圍的規(guī)范性文件，相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)同時起草該文件的政策解讀材料，并報請領(lǐng)導(dǎo)審定。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)與政策解讀材料同步公開。
第十八條對屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者發(fā)生變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條政府信息本身包含明確成文時間的，以該時間為政府信息的成文時間。政府信息本身不包含明確成文時間的，以政府信息最后定稿時間為成文時間，一般為領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時間。
第五章??依申請公開信息的辦理程序和要求
第二十條?除本細(xì)則第十條規(guī)定的主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向省交易(采購)中心申請獲取相關(guān)政府信息。
第二十一條公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)向省交易(采購)中心綜合處提出，并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式;采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由省交易(采購)中心綜合處代為填寫政府信息公開申請。
政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;
(二)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于省交易(采購)中心查詢的其他特征性描述;
(三)申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
第二十二條政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，省交易(采購)中心應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自省交易(采購)中心收到補(bǔ)正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，省交易(采購)中心不再處理該政府信息公開申請。
第二十三條?省交易(采購)中心收到政府信息公開申請的時間，按照下列規(guī)定確定:
(一)申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日;
(二)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以省交易(采購)中心簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，省交易(采購)中心應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請之日;
(三)申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者傳真提交政府信息公開申請的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。
第二十四條依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，省交易(采購)中心應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見，并告知第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，由省交易(采購)中心依照《條例》決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，省交易(采購)中心不予公開。省交易(采購)中心認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
第二十五條省交易(采購)中心收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)。需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。
省交易(采購)中心征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十六條依申請公開的政府信息由省交易(采購)中心牽頭與其他行政機(jī)關(guān)共同制作的，省交易(采購)中心收到政府信息公開申請后應(yīng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，并告知應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。
第二十七條?依申請公開政府信息按下列程序進(jìn)行:
(一)審核和登記。綜合處統(tǒng)一受理政府信息公開申請。綜合處對符合本細(xì)則第二十一條要求的政府信息公開申請進(jìn)行登記。能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)及時提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)簽批，并在3個工作日轉(zhuǎn)交相關(guān)處室辦理。涉及多個處室的，應(yīng)指定牽頭處室匯總辦理。
(二)意見辦理。相關(guān)處室自收到辦理通知之日起7個工作日內(nèi)對申請?zhí)岢鲛k理意見，經(jīng)自我審查和處室主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，送內(nèi)控協(xié)調(diào)處進(jìn)行合法性審核后報綜合處。不確定信息是否公開時，報保密領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審查。合法性審核和保密審查不應(yīng)超過3個工作日。
相關(guān)處室認(rèn)為申請不應(yīng)由本處室答復(fù)的，自收到辦理通知之日起2個工作日內(nèi)，向綜合處書面反饋意見并提出理由。
(三)答復(fù)和歸檔。綜合處統(tǒng)一答復(fù)政府信息公開申請。綜合處審查辦理意見后報領(lǐng)導(dǎo)審簽，在2個工作日內(nèi)答復(fù)申請人，并對有關(guān)材料進(jìn)行歸檔。
對不符合《條例》及本細(xì)則規(guī)定的，退回相關(guān)處室重新辦理。重新辦理期限計算在意見辦理流程的期限內(nèi)。
第二十八條申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請人說明理由。認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理;認(rèn)為申請理由合理，但是無法在本細(xì)則第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。
第二十九條?對政府信息公開申請，省交易(采購)中心根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):
(一)所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑;
(二)所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間;
(三)依據(jù)《條例》和本細(xì)則的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由;
(四)經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在;
(五)所申請公開信息不屬于省交易(采購)中心負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
(六)省交易(采購)中心已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理;
(七)所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理;
(八)申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由;
(九)向申請人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條前款規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要省交易(采購)中心對現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，告知申請人不予提供;
(十)申請人以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報等活動，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出;
(十一)申請人提出的申請內(nèi)容為要求提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的，告知申請人獲取的途徑。
第三十條依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式;按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
第三十一條公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明省交易(采購)中心提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，可以要求更正。屬于省交易(采購)中心職能范圍且審核屬實的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請人;不屬于省交易(采購)中心職能范圍的，可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請人，或者告知申請人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。
第三十二條省交易(采購)中心依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，依照《政府信息公開信息處理費管理辦法》收取信息處理費。
第三十三條?政府信息已移交省檔案館的，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章??附? 則
第三十四條?本辦法由省交易(采購)中心綜合處負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條?本辦法自發(fā)布之日起施行。
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