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預(yù)算與標(biāo)底，是政府采購或招標(biāo)采購中兩個既緊密聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別的概念，公開采購預(yù)算，一方面是公平，在同一時間給各位投標(biāo)人傳遞信息;另一方面輔助招標(biāo)采購人、采購監(jiān)管人員做好預(yù)防表面合法但實(shí)際“不合理高價”現(xiàn)象的發(fā)生，彌補(bǔ)采購程序的不足往往容易混淆，產(chǎn)生異議，引起誤解。有人認(rèn)為，湖北招標(biāo)預(yù)算就是標(biāo)底，標(biāo)底等于預(yù)算。

事先不公布預(yù)算，廠商報價時心里沒有“譜”，很可能投的價格高于預(yù)算，那他的投標(biāo)就被拒絕。而如果一個項目三家供應(yīng)商，有一家超預(yù)算，那本項目就會以“不足有效三家”為由，予以廢標(biāo)，這對另外兩家供應(yīng)商也是不公平的。由此可見，預(yù)算和標(biāo)底，都是采購項目資金的大體概算或預(yù)期價格，是采購人可用資金額度及在財務(wù)上應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

還有一個問題，即使采購不公布預(yù)算，也不能保證預(yù)算不會被一部分供應(yīng)商獲得。這是由于采購項目預(yù)算的編制時間較長，經(jīng)過的環(huán)節(jié)和經(jīng)手的人員比較多。一位汽車銷售公司的市場銷售經(jīng)理曾經(jīng)這樣告訴記者，很多采購項目在招標(biāo)文件公布前就已經(jīng)知道，他甚至曾經(jīng)為采購人制定采購計劃提供咨詢服務(wù)，預(yù)算更是了然于心。預(yù)算和標(biāo)底均屬資金概算，二者重合度將進(jìn)一步提高。所謂預(yù)算，這里是指項目支出預(yù)算，是在采購項目立項時對項目所需采購資金的大體概算;所謂標(biāo)底，通俗地說，就是項目造價，更多是指工程項目造價，是基建工程的預(yù)期價格。